Подозрения в отношении нового руководства МУП «Водоканал» Кирова, связанные с возможным злоупотреблением и попыткой хищения бюджетных средств, прокуратура Кировской области не подтвердила. Однако, возможный конфликт интересов руководителя МУП Романа Лобанова еще проверяет. При этом подозрения в злоупотреблениях были высказаны как раз на основе вероятного конфликта интересов. Результаты проверки будут обжалованы в том числе и в Генпрокуратуре РФ.
В Кирове история переназначения руководства МУП «Водоканал» и вброшенные подозрения в отношении прежнего отставленного руководителя Дмитрия Ухина, замененного на экс-директора АО «ККС» («Кировские коммунальные системы») Романа Лобанова, в отношении которого так же были высказаны подозрения коррупционного характера, не окончена. Напротив, городское руководство, насильно отставившее Ухина под не самым благовидным предлогом и впоследствии от имени Лобанова обвинившее команду экс-руководителя в коррупции и некомпетентности, кстати, пока не доказанных следственными и судебными органами, могло не понимать уязвимости этой кандидатуры. Однако, практически сразу после эпичного выступления Лобанова на заседании комиссии по транспорту и ЖКХ Кировской городской Думы, на котором он в пух и прах разнес прежнее руководства МУПа, в отношении самого Лобанова были высказаны подозрения. Руководитель фракции КПРФ Заксобрания КО Сергей Мамаев отправил в прокуратуру области обращение с просьбой проверить нынешнее руководство «Водоканала» на коррупционность. Дело в том, что в КПРФ обратилось руководство местной фирмы «ТЕХНОСТРОЙ», которое в поиске контрактов обнаружило данные об аукционе на несложные для нее работы по строительству объектов водоснабжения в населенных пунктах Мари-Малмыж и Старый Кокуй Малмыжского района Кировской области. При этом, условия предлагаемого контракта показались им как будто подобранными под какую-то конкретную фирму. Понятно, что бизнесмены почувствовали себя ущемленными, однако, каково же было их удивление, когда, решив на месте оценить фронт предлагаемых работ, они обнаружили, что эти работы вообще уже сделаны. Еще до окончания конкурса на их проведение! Кроме того, на сайте ЕИС (Единые информационные системы) были размещены закупки, согласно которым, заказчик передает закупку победителю - АО «ККС» («Кировские коммунальные системы»), директором которых прежде был нынешний директор «Водоканала» Лобанов.
Мамаев подозрения о возможных фиктивности конкурса и завышении стоимости работ изложил в письме на имя облпрокурора Андрея Оборока. Однако, в ответе за подписью первого заместителя прокурора области старшего советника юстиции Д. Шерстнёва, Мамаеву и, следовательно бизнесменам из «ТЕХНОСТРОЯ» было указано, что обращение рассмотрено, проведена проверка и, в общем-то, никаких особых нарушений проверявшие в действиях руководства МУП «Водоканал» не нашли. Бумага составлена, казалось бы, стандартным образом, но не без примечательностей. Наиболее любопытные из них, думается, есть смысл процитировать:
«Первоначально определенный подрядчик ООО СК «Комплексная Безопасность» ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, в связи с чем заключенный с ним муниципальный контракт от 13.03.2023 расторгнут 23.08.2024 в одностороннем порядке. Невыполненными оставалось 15% необходимых работ...
В прокуратуре Кировской области отметили рост общего числа ДТП и призвали кировских чиновников думать не о пополнении бюджетов, а о безопасности на дорогах.
Указанным муниципальным контрактом каких-либо ограничений на привлечение субподрядных организаций для проведения вышеуказанных работ не установлено...
Договорные отношения между МУП «Водоканал» и АО «ККС», АО «ККС» и ООО «Газстрой» признаков нарушения антимонопольного законодательства не содержат, поскольку в силу ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антиконкурентными могут быть признаны только соглашения между органами власти и хозяйствующими субъектами...
Данная закупка в установленном законом порядке в УФАС по Кировской области не обжаловалась, ее условия незаконными органом контроля в сфере закупок не признавалась. Нарушений закона при указании в ней квалификационных требования к участкам, отмене закупки, не установлено...
По результатам проверки фактов хищения бюджетных денежных средств не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется...». А изюминкой на этом торте-ответе следует считать информацию, из которой подозрения, кажется, и исходили, и которую прокуратура области подала Мамаеву в таком вот «изящном» виде: «Вместе с тем установлено, что директором МУП «Водоканал» является Лобанов Р.В., ранее занимавший должность директора АО «ККС». В связи с наличием признаков конфликта интересов и возможной заинтересованности при заключении договоров с АО «ККС» администрацией города Кирова, как учредителем МУП «Водоканал», в отношении Лобанова Р.В. инициирована служебная проверка, которая не завершена». То есть, на наш юридически дилетантский взгляд, в этом ответе как будто телега-то едет впереди лошади - конфликт интересов еще не определен, а его результаты - наоборот? А если, скажем, конфликт интересов будет подтвержден, то как тогда относится к сообщенным Мамаеву результатам, согласно которым, нарушений в закупке обнаружено не было? То есть, допустим, конфликт интересов мог быть, но на результаты работ это не повлияло? Кроме того, остается непонятным для нас пассаж о том, что первоначальный подрядчик не доделал 15 процентов работ, с ним расторгли контракт и контрактом наличие субподрядчика не ограничивается. Думается, хоть 15, хоть 45 процентов работ - значения, вроде бы, не имеет? И никакая организация до заключения госзакупки не считается победителем конкурса и не имеет права начинать работы. Так или нет? Впрочем, мы - не юристы и не нам давать компетентную оценку этому ответу на вопросы и подозрения Мамаева. Хотя нас, как простых обывателей, этот ответ никак не удовлетворил. Даже, наоборот - насторожил.
Видимо, не удовлетворил такой ответ и лидера КПРФ в Кировской области Сергея Мамаева. Он вновь обратился к прокурору области Андрею Обороку, выразив несогласие с данными, приведенными его подчиненным: «...Считаю, что мое обращение было рассмотрено формально, надлежащая оценка всем доводам, изложенным в обращении не дана, ответ... не мотивирован». Мамаев напомнил, что ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, при этом, ограничения распространяются на все закупки, осуществляемые в соответствии с федеральным законом, в том числе и на закупки у единственного поставщика. При этом сообщает, что в письме на его имя от имени зампрокурора было указано, что «договорные отношения между МУП «Водоканал» и АО «ККС», АО «ККС» и ООО «Газстрой» признаков нарушения антимонопольного законодательства не содержат, а действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с ФЗ № 223 не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции». А ведь работы-то уже были выполнены! ДО заключения контракта. Как это не увидели? А вот Мамаев считает, что как раз то, что работы были сделаны не дожидаясь формальностей, и «свидетельствует о наличии координации между МУП «Водоканал» как заказчика и АО «ККС» как участника торгов (впоследствии единственный поставщик), а также о создании для АО «ККС» преимущественных условий исполнения договора, в том числе по срокам выполнения работ, а также путем доступа к информации». И вновь Сергей Мамаев просит провести проверку приведенных им фактов и данных, считая присланный ему ответ региональной прокуратуры незаконным. А параллельно копия его обращения, по нашим данным, будет отправлена в Генпрокуратуру. Так что, по всей видимости, история конфликтов в отношении МУП «Водоканал» еще не окончена. А что касается подозрений в отношении назначенного горадминистрацией руководства этого муниципального предприятия, то, по всей видимости, оно все же, действительно, вляпалось, как «Наша версия в Кировской области» и предполагала. А вот во что - посмотрим.